Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы РФ, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Закон № 259-ФЗ).

Правила перевозки грузов автомобильным транспортом утверждены постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозки). Согласно п. 7 Правил перевозки перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, поименованных в п. 15 Правил перевозки.
Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, которая оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронной транспортной накладной по форме согласно приложению № 4 к Правилам перевозки.

Формат электронной транспортной накладной утвержден приказом ФНС России от 09.12.2021 № ЕД-7-26/1065@ "Об утверждении форматов электронной транспортной накладной, электронной сопроводительной ведомости и электронного заказ-наряда" (далее – Приказ № 1065). Приказ № 1065 вступил в силу 09.01.2022 и применяется до 01.01.2026.

Электронная транспортная накладная (далее - ЭТрН) включает четыре обязательных файла обмена:

• файл обмена информации грузоотправителя, состоящей из сведений об участниках перевозки, о существенных условиях договора перевозки, о поданном под погрузку транспортном средстве и его водителе (водителях), сведениях о грузе и сопроводительных документах на него, а также о фактических обстоятельствах предъявления груза к перевозке и погрузки груза в транспортное средство. Файл обмена подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) грузоотправителя или УКЭП лица, осуществляющего погрузку груза в транспортное средство;
• файл обмена информации перевозчика о приеме груза к перевозке, состоящей из дополнительных к информации грузоотправителя сведений перевозчика в отношении принятия вверяемого груза и фактических обстоятельств погрузки груза в транспортное средство. Файл обмена подписывается УКЭП перевозчика;
• файл обмена информации грузополучателя, состоящей из сведений грузополучателя о приеме груза от перевозчика, а также о фактических характеристиках принятого груза и обстоятельствах приемки. Файл обмена подписывается УКЭП грузополучателя или УКЭП уполномоченного на подписание транспортной накладной от имени грузополучателя;
• файл обмена информации перевозчика о выдаче груза грузополучателю (лицу, управомоченному на получение груза), состоящей из дополнительных к информации грузополучателя сведений перевозчика в отношении выдачи вверенного ему грузоотправителем груза и фактических обстоятельств такой выдачи. Файл обмена подписывается УКЭП перевозчика.

Кроме того, ЭТрН, исходя из обстоятельств исполнения договора перевозки и (или) по соглашению сторон, также может содержать следующие файлы обмена (являются опциональными при информационном обмене):

• файл обмена информации о переадресовке, состоящей из сведений об изменении конечного пункта доставки груза и (или) сведений о новом грузополучателе. Файл обмена подписывается УКЭП перевозчика;
• файл обмена информации о заменах водителя (водителей) и (или) транспортного средства, состоящей из сведений транспортного средства и (или) водителя (водителей) при перевозке груза. Файл обмена подписывается УКЭП перевозчика;
• файл обмена информации перевозчика об изменении финансового состояния перевозчика и грузоотправителя в результате выполнения перевозки (далее - первичный учетный документ о факте хозяйственной жизни (информация перевозчика)), состоящей из сведений о выполнении перевозки, о стоимости перевозки груза (установленной плате), порядке расчета платы за перевозку груза. Файл обмена подписывается электронной подписью (далее - ЭП) лица, ответственного за оформление факта хозяйственной жизни со стороны перевозчика (уполномоченного лица);
• файл обмена информации грузоотправителя о подтверждении факта изменения финансового состояния перевозчика и грузоотправителя в результате выполнения перевозки (далее - первичный учетный документ о факте хозяйственной жизни (информация грузоотправителя)), состоящей из информации перевозчика об изменении финансового состояния перевозчика и грузоотправителя в результате выполнения перевозки. Файл обмена подписывается ЭП лица, ответственного за оформление факта хозяйственной жизни со стороны грузоотправителя (уполномоченного лица) (наличие файлов обмена информации перевозчика об изменении финансового состояния перевозчика и грузоотправителя в результате выполнения перевозки и информации грузоотправителя о подтверждении факта изменения финансового состояния перевозчика и грузоотправителя в результате выполнения перевозки позволяет использовать электронную транспортную накладную в качестве первичного учетного документа с набором реквизитов, удовлетворяющим требованиям Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

В зависимости от стадии перевозки ЭТрН как перевозочный документ, подтверждающий гражданско-правовые отношения, в конкретный момент времени может состоять из:

• информации транспортной накладной, документирующей факт заключения договора перевозки груза (при наличии файла обмена информации грузоотправителя и однозначно связанного с ним файла обмена информации перевозчика о принятии груза к перевозке);
• информации транспортной накладной, документирующей факт изменения условий договора перевозки груза (по мере формирования файлов обмена информации о переадресовке и (или) информации о замене водителя (водителей) и (или) транспортного средства), однозначно связанной с информацией транспортной накладной, документирующей факт заключения договора перевозки груза;
• информации транспортной накладной, документирующей факт исполнения договора перевозки груза (при наличии файла обмена информация грузополучателя и однозначно связанного с ним файла обмена информации перевозчика о сдаче груза грузополучателю), однозначно связанной с информацией транспортной накладной, документирующей факт заключения договора перевозки груза;
• информации транспортной накладной, документирующей факт изменения финансового состояния организации в результате исполнения договора перевозки груза (при наличии файла обмена первичного учетного документа о факте хозяйственной жизни (информации перевозчика) и однозначно связанного с ним файла обмена первичного учетного документа о факте хозяйственной жизни (информации грузоотправителя)), однозначно связанной с информацией транспортной накладной, документирующей факт исполнения договора перевозки груза.

Правила обмена ЭТрН утверждены постановлением Правительства РФ от 21.05.2022 № 931 "Об утверждении Правил обмена электронными перевозочными документами и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, направления таких документов и сведений в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, а также представления иной информации, связанной с обработкой таких документов и сведений, из информационной системы электронных перевозочных документов в государственную информационную систему электронных перевозочных документов по запросу оператора государственной информационной системы электронных перевозочных документов" (далее - Постановление № 931). Постановление № 931 действует с 01.09.2022 по 01.09.2028.

При обмене ЭТрН используются следующие основные понятия (п. 2 Закона № 259-ФЗ, п. 2 Постановления № 931):

• электронные перевозочные документы (далее - ЭПД) - электронная транспортная накладная, электронный заказ-наряд, электронная сопроводительная ведомость;
• идентификатор - уникальный код ЭПД;
• участники информационного взаимодействия - грузоотправитель, перевозчик, грузополучатель, фрахтователь, фрахтовщик, которые заключили с оператором информационной системы электронных перевозочных документов соглашение об электронном документообороте перевозочных документов;
• грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной;
• грузополучатель - физическое или юридическое лицо, управомоченное на получение груза;
• перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу;
• соглашение об электронном документообороте перевозочных документов - соглашение об оказании услуг по направлению ЭПД и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов. Такое соглашение является публичным договором и может также предусматривать оказание услуг по формированию ЭПД и сведений, содержащихся в них;
• транспортная накладная (ТрН) - перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза;
• электронная транспортная накладная (далее - ЭТрН) - транспортная накладная, сформированная в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями (далее - УКЭП) участников информационного взаимодействия;
• информационная система электронных перевозочных документов (далее - ИСЭПД) - информационная система, обеспечивающая обмен ЭПД и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, а также направление операторами информационных систем электронных перевозочных документов таких документов и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов;
• государственная информационная система электронных перевозочных документов (далее - ГИСЭПД) - федеральная государственная информационная система, обеспечивающая получение электронных перевозочных документов и сведений, содержащихся в них, от операторов информационной системы электронных перевозочных документов, обработку, хранение таких документов и сведений, содержащихся в них, представление таких документов и сведений, содержащихся в них, органам государственной власти РФ, а также выполнение иных функций в соответствии с Законом № 259-ФЗ;
• оператор информационной системы электронных перевозочных документов (далее - оператор ИСЭПД) - юридическое лицо, включенное в реестр операторов информационных систем электронных перевозочных документов;
• оператор грузоотправителя (далее - оператор ИСЭПДГО) - оператор ИСЭПД, заключивший соглашение об электронном документообороте перевозочных документов с грузоотправителем;
• оператор грузополучателя (далее - оператор ИСЭПДГП) - оператор ИСЭПД, заключивший соглашение об электронном документообороте перевозочных документов с грузополучателем;
• оператор перевозчика (далее - оператор ИСЭПДПЕР) - оператор ИСЭПД, заключивший соглашение об электронном документообороте перевозочных документов с перевозчиком.

Согласно Правилам, утв. Постановлением № 931, процесс обмена ЭТрН проходит несколько стадий.

1. Формирование и рассылка участникам информационного взаимодействия файла обмена информации грузоотправителя:

• грузоотправитель (лицо, осуществляющее погрузку груза в транспортное средство) составляет файл обмена информации грузоотправителя;
• файл обмена информации грузоотправителя подписывается УКЭП грузоотправителя;
• грузоотправитель направляет файл обмена информации грузоотправителя оператору ИСЭПДГО;
• оператор ИСЭПДГО при получении файла обмена информации грузоотправителя осуществляет проверки такого файла. Последующие действия осуществляются только при положительном результате проверки;
• оператор ИСЭПДГО направляет файл обмена информации грузоотправителя перевозчику через оператора ИСЭПДПЕР, а также в ГИСЭПД. После получения файла обмена информации перевозчика о принятии груза к перевозке файл обмена информации грузоотправителя направляется грузополучателю через оператора ИСЭПДГО. В случае если в файле обмена информации грузоотправителя указаны иные получатели такого файла, оператор ИСЭПДГО направляет файл обмена информации грузоотправителя также операторам указанных получателей;
• ГИСЭПД получает файл обмена информации грузоотправителя, осуществляет проверки такого файла обмена;
• ГИСЭПД при положительном результате проверок присваивает идентификатор, если он ранее не был присвоен оператором грузоотправителя или грузоотправителем;
• ГИСЭПД формирует оператору ИСЭПДГО уведомление с идентификатором, если ранее такой идентификатор не был присвоен, или с ошибкой на запрос статуса обработки файла обмена информации грузоотправителя.

2. Формирование и рассылка участникам информационного взаимодействия файла обмена информации перевозчика о принятии груза к перевозке:

• перевозчик после получения файла обмена информации грузоотправителя и направления грузоотправителю извещения о получении файла обмена информации грузоотправителя (при его формировании) составляет файл обмена информации перевозчика, принявшего груз к перевозке (используя идентификатор из уведомления с идентификатором или идентификатор, ранее присвоенный грузоотправителем). Такой файл обмена содержит в том числе сведения о файле обмена информации грузоотправителя и идентификатор;
• файл обмена информации перевозчика подписывается УКЭП перевозчика;
• перевозчик направляет файл обмена информации перевозчика о принятии груза к перевозке оператору ИСЭПДПЕР;
• оператор ИСЭПДПЕР при получении от перевозчика файла обмена информации перевозчика о принятии груза к перевозке осуществляет проверки такого файла обмена. Последующие действия осуществляются только при положительном результате проверки;
• оператор ИСЭПДПЕР направляет грузоотправителю и грузополучателю через операторов ИСЭПДГО и ИСЭПДГП соответственно файл обмена информации перевозчика о принятии груза к перевозке, а также направляет такой файл обмена в ГИСЭПД. В случае если в файле обмена информации перевозчика о принятии груза к перевозке указаны иные получатели такого файла обмена, оператор ИСЭПДПЕР направляет файл обмена информации перевозчика о принятии груза к перевозке также операторам указанных получателей;
• ГИСЭПД получает файл обмена информации перевозчика о принятии груза к перевозке, осуществляет проверки такого файла и формирует уведомление оператору ИСЭПДПЕР.

3. Формирование и рассылка участникам информационного взаимодействия файла обмена информации грузополучателя:

• грузополучатель по факту приемки груза и с учетом имеющейся у него информации, содержащейся в файлах обмена информации грузоотправителя и файлах обмена информации перевозчика о принятии груза к перевозке, составляет файл обмена информации грузополучателя. Файл обмена информации грузополучателя содержит в том числе идентификатор (идентификатор из уведомления с идентификатором или идентификатор, ранее присвоенный грузоотправителем, а также отметку о полной (неполной) выгрузке груза;
• файл обмена информации перевозчика о принятии груза к перевозке подписывается УКЭП грузополучателя;
• грузополучатель направляет файл обмена информации грузополучателя оператору ИСЭПДГП;
• оператор ИСЭПДГП при получении от грузополучателя файла информации грузополучателя осуществляет проверку такого файла. Последующие действия осуществляются только при положительном результате проверки;
• оператор ИСЭПДГП направляет перевозчику, а затем (после получения от оператора ИСЭПДПЕР файла обмена информации перевозчика о выдаче груза грузополучателю) через операторов ИСЭПДПЕР и ИСЭПДГО соответственно файл обмена информации грузополучателя, а также направляет такой файл обмена в ГИСЭПД. В случае если в файле обмена информации грузополучателя указаны иные получатели такого файла обмена, оператор направляет файл обмена информации грузоотправителя также операторам указанных получателей;
• ГИСЭПД получает файл обмена информации грузополучателя, осуществляет проверки. В случае отрицательного результата проверок направляет уведомление об ошибке оператору грузополучателя.

4. Формирование и рассылка участникам информационного взаимодействия файла обмена информации перевозчика о выдаче груза грузополучателю:

• перевозчик после получения файла обмена информации грузополучателя и направления ему извещения о получении файла обмена информации грузополучателя (при его формировании) составляет файл обмена информации перевозчика о выдаче груза грузополучателю. Файл обмена информации перевозчика о выдаче груза грузополучателю содержит в том числе идентификатор из уведомления с идентификатором или идентификатор, ранее присвоенный грузоотправителем;
• файл обмена информации перевозчика о выдаче груза грузополучателю подписывается УКЭП перевозчика;
• перевозчик направляет файл обмена информации перевозчика о выдаче груза грузополучателю оператору ИСЭПДПЕР;
• оператор ИСЭПДПЕР при получении от перевозчика файла обмена информации перевозчика о выдаче груза грузополучателю осуществляет проверки такого файла обмена. Последующие действия осуществляются только при положительном результате проверки;
• оператор ИСЭПДПЕР направляет грузоотправителю и грузополучателю через оператора ИСЭПДГО и ИСЭПДГП соответственно файл обмена информации перевозчика о выдаче груза грузополучателю, а также направляет такой файл обмена в ГИСЭПД. В случае если в файле обмена информации перевозчика о выдаче груза грузополучателю указаны иные получатели такого файла обмена, оператор ИСЭПДГО направляет файл обмена информации перевозчика о выдаче груза грузополучателю также операторам указанных получателей;
• ГИСЭПД получает файл обмена информации перевозчика о выдаче груза грузополучателю, осуществляет проверки и направляет уведомление оператору перевозчика.

Пошаговая инструкция по формированию электронной транспортной накладной перевозчиком:

• в программе 1С:Бухгалтерия 8 (ред. 3.0)